發(fā)布時間：2024-07-22 21:42:59
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大宗商品關(guān)系千行百業(yè)、國計民生，大宗商品平臺作為連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游、貫穿供應(yīng)鏈全流程的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報發(fā)布，全會對進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度；健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度被擺在突出位置。
激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力
全會指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
如何“更好發(fā)揮市場機(jī)制作用”？清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎接受媒體采訪時表示：一是完善市場準(zhǔn)入制度。要建立公平競爭機(jī)制，改革市場準(zhǔn)入制度，確保國有企業(yè)和民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入過程中享有平等的權(quán)利和機(jī)會。二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，明確合同中各方的權(quán)利和義務(wù)，為國有企業(yè)和民營企業(yè)提供更加穩(wěn)定的合作法律基礎(chǔ)。完善貿(mào)易法規(guī)，針對跨地區(qū)、跨國際的合作，完善貿(mào)易法規(guī)，強(qiáng)化對合作過程中貿(mào)易行為的監(jiān)管。三是優(yōu)化政府監(jiān)管體制。建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立國有企業(yè)與民營企業(yè)合作監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各級政府相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化對國有企業(yè)和民營企業(yè)合作的事中事后監(jiān)管，通過加強(qiáng)信息披露、審計和評估，確保合作的透明度和合法性。
在清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜看來，處理好“放”與“管”的關(guān)系，在任何國家都是治理中的一個難題。關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)工作中把握好杠桿平衡點(diǎn)，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同階段的特點(diǎn)和要求，有針對性地把握好“放”和“管”的節(jié)奏與力度。既“放得活”又“管得住”，并不是簡單的“既要又要”，也要看杠桿平衡點(diǎn)在哪里。全會提出，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。此次在同一句話中三次出現(xiàn)“活”字，是極為少見的一種寫法，本身就說明了問題。“放得活”強(qiáng)調(diào)目的，“管得住”強(qiáng)調(diào)能力，處理好二者關(guān)系要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢緊密結(jié)合。而公報罕見地用較多篇幅闡述了年度經(jīng)濟(jì)工作，也就意味著，要用改革的辦法去破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，這是需要高度關(guān)注的信號。
2022年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。黨的二十大報告提出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
深化要素市場化改革，需要積極協(xié)調(diào)各要素市場之間的交融互動。北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授劉江寧撰文指出：第一，要處理好要素資源市場與商品服務(wù)市場的關(guān)系。第二，統(tǒng)一大市場，是政府、企業(yè)、社會多主體參與、多主體聯(lián)動協(xié)同建設(shè)的市場，要注意綜合發(fā)揮各方面的力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一大市場規(guī)則建設(shè)。只有統(tǒng)籌解決各要素市場政策規(guī)則不統(tǒng)一、交易成本高等問題，才能有序推進(jìn)各要素領(lǐng)域改革，合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要積極參與要素市場國際規(guī)則制定，提升整體要素市場的配置效率。
“大宗商品現(xiàn)貨市場的交易品種多樣化、個性化，不同品種需要根據(jù)市場需求采用不同的交易模式，因此各地呈現(xiàn)差異化發(fā)展的態(tài)勢。且各地按照屬地原則設(shè)立交易場所，監(jiān)管方式和要求有所不同，這就導(dǎo)致了地方交易場所的業(yè)務(wù)各有千秋。”在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的整體目標(biāo)下，業(yè)內(nèi)人士期待針對行業(yè)的法律法規(guī)更加健全，進(jìn)一步破除妨礙企業(yè)參與市場競爭的制度壁壘，進(jìn)一步明確界定政府和市場兩種調(diào)節(jié)機(jī)制的邊界，以公正監(jiān)管保障公平競爭，為大宗商品現(xiàn)貨市場提振信心。
高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)
全會提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險能力的大小，對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行具有重要影響。“大宗商品關(guān)系千行百業(yè)、國計民生，大宗商品平臺作為連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游、貫穿供應(yīng)鏈全流程的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。”期報傳媒總經(jīng)理金影影表示。
如何加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性？賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長關(guān)兵認(rèn)為應(yīng)從四方面入手：一是創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)體系根基。深入推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全各類創(chuàng)新平臺。二是固本強(qiáng)基，提升產(chǎn)業(yè)體系韌性。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化“梯度”格局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，提升“鏈條”暢通能力。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，有序推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成差異性、互補(bǔ)性格局，打造“區(qū)間”協(xié)同。三是融合發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)。推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)附加值。推動制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，打造數(shù)字應(yīng)用情景，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推動制造業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)融合，走好綠色低碳發(fā)展之路。四是開放合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系合作。深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化利益共享和產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定，探索構(gòu)筑以我為主的安全穩(wěn)定、暢通高效、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。
同樣，科技引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)融合、開放合作也是大宗商品平臺發(fā)展的重要方向。
